学者：各界提诸多建议皆难治本 为促生育港府应改善居住等生活条件

来源：联合早报 作者： 戴庆成   邮箱： taihingshing@gmail.com 2023-02-20 05:00 戴庆成 | 联系作者 根据港府统计处数据，香港2021年只有3万6953名婴儿出生，是过去30年最低。图为前年10月17日在港岛炮台山东岸公园主题区玩乐的香港家长与儿童。（法新社）

香港出生率持续下跌，前年总和生育率跌至0.77，远低于自然人口补充率2.1，位于全球最低端。学者认为应改善教育体制等创造更好的外围环境，才能鼓励生育。

她说：“新加坡出生率目前达1.02，远较香港的为高，可见这些措施有一定成效。”

新民党的立法会议员陈家珮指出，影响年轻人生育其中一个重要因素是经济压力。新加坡政府自2001年起，诞下第一名及第二名新生婴儿的父母可获8000新元的一次性现金奖励。第三名及其后的每名新生婴儿，生育奖金更增至1万新加坡元，以累进资助方式鼓励增加子女数目。

港府将于下周三公布新财政预算案。最近一段日子，多个政团及组织趁着与财政司司长陈茂波会面就预算案提出看法时，建议当局采取措施鼓励市民生育。

陈伟强指出，长远而言，港府应该致力改善市民的生活环境和教育体制，创造更好的外围环境，才能鼓励港人生育。

戴庆成　香港报道

自由党则建议，当局应透过推出“累进式子女免税额”和“教育学券计划”，鼓励市民生育。

工会组织劳联也提出多项鼓励生育的建议，包括为父或母为香港永久居民的新生婴儿，每季津贴3000港元直至3岁；增设新生婴儿扣税额，首年上限5万港元，翌年上限2.5万港元，第三年为1万港元。

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其中，新民党建议向使用卵子精子冷藏服务的市民提供5万港元（8520新元）资助，以及研究放宽现有守则，延长卵子及精子的储存期限；并向每名新生婴儿的父母派发2万港元现金资助。以2021年香港有3万6953名婴儿出生为例，政府一年开支约为7.4亿港元。

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香港理工大学香港专上学院讲师陈伟强接受《联合早报》访问时指出，出生率偏低是香港存在已久的问题，第二任特首曾荫权早在10多年前就用“三个才够数”为口号，高调呼吁港人多生育，但效果一般。

港府统计处数据显示，香港整体人口由1991年的575万增至前年的741万。但前年只有3万6953名婴儿出生，是过去30年最低。与此同时，香港出生率也持续下跌，前年的总和生育率更跌至0.77名子女，远低于2.1的自然人口补充率，属于全球最低之一。

民主党：生育不仅关乎钱
社会兼容价值理念更重要

香港出生人口持续下降，疫情期间更创下过去30年新低。多个政团及组织近来纷纷向特区政府提出不同建议，如向使用卵子精子冷冻服务的市民提供现金资助，或者以减税及津贴为诱因等，以提高港人生儿育女意愿。

新民党：出生率远超港
新加坡现金奖励见成效

不过，泛民政党民主党在向港府提交的财政预算案建议书中，并没有提出鼓励生育措施。该党主席罗健熙解释，生育并非只是“钱的问题”，“更重要的是社会气氛，要容许不同价值、理念都可以共存，让小朋友在自由开放的地方生活。”

但有受访学者认为，这些方法“治标不治本”，港府应该致力改善港人的生活质素如居住环境，才能增强港人生育意愿。

陈伟强认为，近来各大政团提出的建议，多是提供诱因如津贴以鼓励市民生育。这些措施若实行，确实可以发挥一定作用，但仍然是“治标不治本”，因为港人不生育，最大的原因是对香港的教育制度、居住环境及对香港前景没有信心，“譬如目前许多香港年轻夫妇连置业都有困难，居住的面积狭窄，你还叫他们多生小孩，这不是笑话么？”

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